Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.

Por primera vez, Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas recibirán directamente recursos económicos para realizar obras de infraestructura y serán las comunidades quienes decidirán de manera autónoma el destino de los recursos, sin necesidad de intermediarios

El 13 de marzo de 2025, la Secretaría de Bienestar emitió los Lineamientos del componente indígena del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social. La incorporación de este nuevo componente en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es parte de ese proceso de transformación y responde a la necesidad de garantizar que los recursos públicos lleguen directamente a quienes más los necesitan.

Por primera vez, el FAIS aplicará este nuevo marco constitucional, asegurando que al menos el 10% de sus recursos se asignen directamente a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.

La Secretaría de Bienestar tiene un papel central en la operación de este fondo, garantizando que su aplicación respete los principios de justicia social y libre determinación. En coordinación con los tres niveles de gobierno, se asegurará que los recursos lleguen de manera directa y transparente, fortaleciendo las capacidades comunitarias para la administración y ejecución de proyectos de infraestructura social básica.

Este nuevo esquema no solo busca mejorar las condiciones de vida en las comunidades y pueblos indígenas y afromexicanas, sino también fortalecer su derecho a decidir sobre su propio desarrollo.

Para garantizar la correcta aplicación de estos recursos, los lineamientos establecen la creación de Comités de Administración y de Vigilancia Comunitarios, integrados por los propios integrantes de pueblos, comunidades y localidades. Estos comités tendrán la responsabilidad de administrar y ejecutar los recursos del fondo, así como supervisar y dar seguimiento a los proyectos, asegurando que el uso de los recursos responda a las necesidades y aspiraciones de la comunidad.

Los recursos provienen de los impuestos que pagamos todas y todos los mexicanos, y por ello deberán utilizarse para mejorar las condiciones de vida de las personas que habitan en las comunidades indígenas y afromexicanas del territorio nacional.

Los recursos deberán sujetarse al principio de anualidad presupuestaria, por lo que deberán planearse y ejecutarse en el año correspondiente.

Las ministraciones de los recursos del FAISPIAM se realizarán en los meses de abril, julio y octubre, a través de la SHCP de manera directa y sin intermediarios a los Comités de Administración de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.

El Comité de Administración del FAISPIAM recibirá los recursos asignados en una cuenta del Banco del Bienestar mancomunada, entre la Tesorera y el Presidente del Comité, que será asignada por la Secretaría de Bienestar.

Requisitos para recibir los recursos del FAISPIAM:

• Ser un Pueblo o Comunidad Indígena o Afromexicana incluida en el ACUERDO de variables y fuentes de información para la aplicación de la fórmula de distribución del componente indígena del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para el ejercicio fiscal 2025.
• Llevar a cabo la Asamblea Comunitaria en el periodo establecido mediante los siguientes criterios de participación:

• La Asamblea deberá realizar el diagnóstico de necesidades en materia de infraestructura social básica de las comunidades.
• Realizar el plan de trabajo mediante la elaboración de una lista de prioridades de infraestructura social que incluya las necesidades prioritarias de la o las localidades.
• Constituir el Comité de Administración y el Comité de Vigilancia que integre a representantes de la o las localidades.
• Firmar la carta responsiva del buen uso de los recursos del FAISPIAM.

Uso de los recursos del FAISPIAM

• Los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas deberán orientar los recursos a los rubros establecidos en el art. 33, apartado A, numeral I, de la Ley de Coordinación Fiscal, cuyas obras están contenidas en el catálogo siguiente:

• Dar seguimiento a la planeación de los recursos en el módulo FAISPIAM de la Plataforma.
• El Comité de Administración será responsable de administrar, ejecutar y comprobar los recursos asignados en los términos de los presentes Lineamientos.
• Los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, en caso de que así lo decidan, podrán sumar sus recursos asignados, para potenciar la inversión, en obras de infraestructura social básica a través de la concurrencia con los tres niveles de gobierno y otras comunidades.

Los recursos del FAIS deberán destinarse a los siguientes rubros generales de inversión:

Concurrencia de recursos del FAISPIAM

Los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas podrán hacer concurrencia de recursos con otras comunidades indígenas y afromexicanas, con los municipios y con el gobierno del estado entre los componentes FISE, FAISMUN y FAISPIAM, así como con los recursos públicos de otras dependencias y programas de la Administración Pública municipal, estatal y federal, o con recursos de la propia comunidad.Para la realización de proyectos con recursos del FAISPIAM, podrán planear preferentemente hasta un 100% de sus recursos del FAISPIAM en obras de incidencia directa.

Para el caso de obras de incidencia complementaria podrán planear hasta el 60% de los recursos del FAISPIAM.

Los Comités de Administración deberán registrar los proyectos que serán financiados con recursos del FAISPIAM aprobados por la Asamblea, en la Plataforma que destine la Secretaría de Bienestar

Proceso de Seguimiento Normativo.

La planeación de obras o acciones pasará por el proceso de seguimiento normativo. Las obras o acciones registradas en la plataforma deberán ser en el orden de prioridad definido en la Asamblea comunitaria, la revisión y seguimiento consiste en verificar que efectivamente es lo definido en cada una de las Asambleas realizadas de acuerdo con el expediente.

Gastos Indirectos del FAISPIAM 

Podrán utilizar hasta un 3 por ciento del total de sus recursos asignados para la contratación de profesionistas, preferentemente, pertenecientes a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.

La asamblea comunitaria.

Es el órgano supremo de la comunidad y deberá realizarse en una localidad integrante de la Comunidad y Pueblo Indígena o Afromexicano en el periodo determinado y deberá convocarse con al menos 5 días de anticipación en lugares visibles de la o las localidades que forman parte de la Comunidad.

La convocatoria buscará la mayor participación de cada una de las localidades que forman parte de la comunidad, en caso de no cumplir con la mayoría establecida en el horario establecido, se prevé una segunda convocatoria dos horas más tarde, el mismo día y lugar. 

En caso de que en la segunda convocatoria no se cumpla con los criterios establecidos de participación de la o las localidades integrantes, se podrán realizar más de una asamblea por comunidad de manera simultánea en otras localidades integrantes de la comunidad indígena.

Elección de los integrantes de los Comités 

La elección de las y los integrantes de los comités deberá ser democrática, justa, igualitaria y equitativa entre las y los habitantes de la o las localidades integrantes de la comunidad indígena, buscando que el Comité quede integrado con la mayor representación de las localidades de la comunidad. 

Las y los integrantes de los comités serán electos de entre los participantes en la Asamblea, de manera directa a mano alzada y/o por unanimidad de la Asamblea, asimismo, podrán ser propuestas en la asamblea o auto propuestas individuales.

Constitución de los Comités de Administración y Vigilancia de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.

Los Comités deberán elegirse y formalizarse en la Asamblea Comunitaria mediante el formato de Acta de Constitución de Comités, que podrá ser reportada por la persona facilitadora autorizada, o quien designe el Comité, en la Plataforma.

El Comité de Administración,

Deberá estar integrado por mínimo cinco personas que realizarán las tareas de manera voluntaria y honorifica y que tendrán las siguientes responsabilidades:

• Presidenta o presidente: Dirigirá los trabajos del comité y en coordinación con la tesorera será responsable de la administración de los recursos, realizar pagos, compras, contratación de personal, pago de personal, actividades derivadas de la obra y rendición de cuentas; 
• Secretaria o secretario: Será responsable de llenar el cuadernillo de planeación del FAISPIAM y reportar la información en el Módulo FAISPIAM de la Plataforma; 
• Tesorera: La persona electa deberá ser mujer y en conjunto con el presidente/a administrará y ejecutará los recursos del FAISPIAM asignados al Comité, así como el registro de las actividades derivadas de la obra en el cuadernillo de planeación; el resguardo de la tarjeta del banco del Bienestar; 
• Vocal primero y vocal segundo: Personas ciudadanas de la comunidad, que participarán de forma voluntaria y solidaria en las actividades del comité.

El comité de vigilancia

Deberá estar integrado por al menos tres personas integrantes de la comunidad, distintas a las personas integrantes del Comité de Administración, quienes desempeñarán las actividades de manera voluntaria y honorifica y que tendrán las siguientes responsabilidades: 

• Presidenta o presidente: Dirigirá los trabajos del comité y será responsable de vigilar el avance de las obras y el uso de los recursos del FAISPIAM.
• Secretaria o secretario: Será responsable de supervisar el llenado del cuadernillo de gastos de las obras realizadas con recursos del FAISPIAM y reportará a la Asamblea los avances, incidencias y la conclusión de las obras y acciones. 
• Vocal: Persona ciudadana de la comunidad, que realiza las funciones descritas en el Manual.

Criterios generales para la integración de los Comités: 

• Pertenecer y residir en las localidades de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
• Ser electos de manera democrática en Asambleas públicas que convocarán las autoridades indígenas.
• Tendrán vigencia en el ejercicio fiscal correspondiente. 
• Garantizar la participación efectiva de las mujeres indígenas y afromexicanas, en condiciones de igualdad. 
• No será remunerada, al tratarse de cargos honoríficos de servicio a la comunidad. 
• No recibirán pago alguno por las actividades que realicen, ni imponer a los ciudadanos alguna obligación económica o condición de carácter personal, electoral o político. 
• No deberán desempeñar cargos públicos en la administración de los tres niveles de gobierno, durante su periodo de funciones. 
• No deberán mantener relación de parentesco.
• Una persona solo puede ser integrante de un comité de administración o de un comité de vigilancia 
• En caso de sustitución de la tesorera, el comité de administración será responsable de realizar las acciones que correspondan, 
• En los casos donde una comunidad habite en una localidad se convocará a los habitantes de la misma. 
• En los casos donde una comunidad se conforme por varias localidades se deberá convocar a todas las localidades procurando la máxima representación, más de 10 localidades deberá asistir ciudadanos del 75% de las localidades. 

Fiscalización de los recursos del FAISPIAM 

Con el fin de promover la transparencia, fiscalización y rendición de cuentas de los recursos del FAISPIAM, la Auditoría Superior de la Federación como único órgano facultado, se encargará de fiscalizar el uso de los recursos públicos federales. Los integrantes del comité de administración y del comité de vigilancia de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en turno, deberán resguardar los cuadernillos de planeación y vigilancia respectivamente conforme a la normativa aplicable, los cuales deberán estar disponibles para revisión y cotejo de la instancia correspondiente, si así se requiriera. 

Responsabilidades de los comités de administración

• Llenar y suscribir el Acta de Asamblea.
• Suscribir la carta responsiva del buen uso del recurso del FAISPIAM 
• La persona presidenta y tesorera del comité de administración serán las únicas y absolutas responsables de la recepción, custodia, administración y ejecución del recurso del FAISPIAM.
• Llenar el cuadernillo de planeación con la información de las obras o acciones.
• El Secretario del comité de administración recibirá un usuario y contraseña para ingresar a la Plataforma del FAISPIAM y será responsable de su uso.
• El Secretario del comité de administración deberá registrar la información del cuadernillo de planeación en la plataforma.
• El Comité de Administración, en su conjunto, deberá informar a la población sobre el uso del recurso FAISPIAM.
• El Comité de Administración hará entrega de las obras a la población. Podrán participar en calidad de testigos de la conclusión de los trabajos, representantes de Bienestar, del INPI, los Comités y las personas beneficiarias.
• El Secretario del Comité de Administración, deberá resguardar y conservar por un periodo mínimo de cinco años, la documentación original comprobatoria correspondiente de cada obra ejecutada. 

Responsabilidades de los comités de vigilancia

• Suscribir el Acta de Asamblea.
• Vigilar que los trabajos de inicio, desarrollo y conclusión de las obras se realicen conforme a la información registrada en el cuadernillo de planeación,.
• El Secretario del comité, deberá reportar el inicio, desarrollo y conclusión de las obras en la bitácora de seguimiento y en el Módulo FAISPIAM de la Plataforma.
• Reunirse periódicamente con el comité de vigilancia de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas para dar seguimiento a la obra 
• Resguardar y conservar, por un periodo mínimo de cinco años, la documentación original comprobatoria de las obras y acciones

Denuncias y sanciones

La población beneficiaria de las obras financiadas con los recursos del FAISPIAM, así como la ciudadanía en general, tienen derecho a presentar ante las instancias correspondientes, denuncias en contra de los actos, hechos, conductas, situaciones o comportamientos relacionados con los recursos del FAISPIAM

Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento serán sancionados de conformidad con la legislación general aplicable en materia de responsabilidades administrativas, civiles y/o penales; las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demás aplicables.

Proporcionar información falsa ante una autoridad, así como variar la fecha o cualquier otra información relativa a la planeación y seguimiento del FAISPIAM constituyen delitos de acuerdo con los artículos 244 y 247 del Código Penal Federal.

Conclusión

Ahora solo falta que los pueblos y comunidades indígenas y Afromexicanas le den cabal cumplimiento a los lineamientos del FAISPIAM, que la Secretaría del Bienestar cumpla en tiempo y forma con la ministración de los recursos, y que los recursos que vayan a ser utilizados para la contratación de profesionistas, verdaderamente contribuyan a la administración y ejecución correcta y transparente de los proyectos de infraestructura social básica.

Nos encontramos ante una gran oportunidad para que los núcleos rurales, las agencias de policía y municipales demuestren su capacidad de organización para la aplicación correcta de los recursos públicos en beneficio de su comunidad, sin la necesidad de la participación de intermediarios.

!!Hasta la próxima publicación¡¡